domingo, 27 de noviembre de 2016

LA POLITICA DETRÁS DEL PRESUPUESTO 2017 PARA EDUCACIÓN



Laura Marrone[1]
La lectura del presupuesto 2017 para  educación en la Ciudad de Buenos Aires da cuenta de una política orientada hacia una creciente privatización, precarización, ataques al régimen laboral docente y recolonización ideológica del currículum escolar.  Ciudad de Buenos Aires no tiene Ley de Educación propia. Sin embargo, sus sucesivos gobiernos han manejado la educación desde el Ejecutivo, sin siquiera atreverse al debate legislativo. La política en curso importa cambios profundos en nuestro sistema educativo, y preanuncia la intención del Pro de proyectarla a nivel nacional. Conduce a una creciente destrucción del carácter público de la escuela. En el presente trabajo aportamos algunas reflexiones para ir armando un debate colectivo que permita organizar la resistencia a la denuncia que aquí avanzamos. 

·                    Menos plata para educación, más para seguridad

El presupuesto de educación propuesto a votación en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires para el 2017 reduce su participación en el presupuesto total a 18,5% registrando una caída progresiva en los últimos años. En 2016 fue de 22,5% y en el 2007 de 27,8%. En tanto, Seguridad pasará de 4,73% en el 2016 a 16,53% en 2017, apenas 2 puntos menos que educación.  Esto se agrava aún más si consideramos que el presupuesto global solo aumentó  26,7% respecto al del 2016, cuando el Índice de Precios al Consumidor para la Ciudad, IPCBA, reconoce una variación interanual del 44,7% en Octubre 2016.  Es decir que, claramente, educación tendrá menos fondos el próximo año.

·                    Más privatización

Un aspecto que siempre se señala con preocupación es el hecho que el presupuesto de la Ciudad destina sumas casi equivalentes al presupuesto de provincias enteras a subsidiar a la educación privada. Comúnmente se compara ese subsidio con el presupuesto total. Este año representará el 16,2%. Pero la relación es más alarmante si se compara el gasto que el gobierno de Ciudad destina a la Dirección de educación estatal con el que destina a la Dirección de educación privada, exceptuando el resto de las reparticiones y gastos. Para el 2017, la primera recibirá 16.682.274$ en tanto que la segunda, la privada, será 5.357.783$. Esto significa que por cada 1$ que el estado entrega para salario docente a una escuela privada, destina  2,4$ a pagar docentes de la escuela pública.  El subsidio a las privadas representa, en realidad,  el 42% de la misma finalidad en la escuela pública. A esto debemos agregar un monto equivalente a 132 millones de pesos en transferencias a sectores privados y universidades para financiar la privatización de servicios al interior mismo de la escuela pública: cursos, asesoramiento, talleres, investigaciones.

·                    Sobredimensionamiento de cargos jerárquicos

Este presupuesto da cuenta de otra matriz muy PRO que ahora se está extendiendo a los Ministerios de la Nación: el sobredimensionamiento de las estructuras ministeriales con un laberinto de 4 Subsecretarías con rangos equivalentes a viceministerios. De ellas se derivan 16 Direcciones generales, de las cuales la Dirección de Educación estatal, de la que dependen todas las escuelas, es apenas una de ellas.  De estas direcciones,  a su vez, se derivan Coordinaciones y programas en un organigrama que no resiste lógicas claras, con superposiciones de funciones y funcionarios con salarios privilegiados, lo que abulta el gasto que no se destina directamente a las escuelas. Este atravesado organigrama no ha tenido por resultado una mayor eficacia del Ministerio sino, simplemente, ubicar más adherentes al oficialismo en cargos jerárquicos con salarios onerosos.

·                    Salarios por debajo de la inflación

El proyecto de presupuesto prevé una inflación del 17% para el año entrante, lo que supone un posible techo en las negociaciones salariales del 2017, por debajo de la inflación. Agreguemos que no se contempla la recuperación de lo perdido durante el 2016. El salario docente básico tuvo un aumento de 25%, y con las antigüedades rondaría entre el 30 y 36%, siendo que el IPCBA,  ya enunciado, fue del 44,7%.  Estamos hablando de una pérdida de salario real cercana al 10%. Cabe recordar, además, que Ciudad ocupa el lugar Nº 11 en la escala comparativa de salarios en el país, siendo segunda jurisdicción con más alto Producto Bruto regional.

·                    Más precariedad laboral y destrucción de la carrera docente por concurso

La política propuesta profundiza la precariedad laboral y la tercerización creciente de áreas de trabajo educativas. La privatización de los servicios como el comedor, la seguridad y el mantenimiento edilicio ya está instalada desde gobiernos anteriores. Otrora los hacían personal bajo la Ley del Empleado Municipal Nº 471. El Pro ha comenzado a avanzar a la cooperativización de la limpieza de escuelas reemplazando personal de convenio, estable, por precarizados conveniados con Cooperativas de trabajo donde sus trabajadores ganan menos de la mitad del auxiliar por convenio. 

Hablamos ahora de la tercerización de tareas educativas. Por ejemplo, las direcciones de los diferentes niveles de escuelas, que todavía se rigen por Estatuto Docente, tienen plantas permanentes equivalentes al 75 u 80% de su personal, el resto lo conforman los docentes suplentes que, también, por Estatuto, están en carrera para su titularización. En cambio, el laberinto de nuevas direcciones y subsecretarías, antes descripto, se maneja preferentemente con planta transitoria, invirtiendo la relación. Mientras el 10 a 20% de su planta es permanente, el resto es planta transitoria: monotributistas, contratados, etc., sin concursos de ingreso, ni estabilidad laboral. Un caso extremo es justamente la Dirección de Tecnología Educativa (Unidad 581) que tiene solo 12% de su planta con carácter de  permanente y el 88%, transitoria.

La cuestión de la tercerización o lo que también llamamos privatización endógena, es creciente. Empresas privadas, fundaciones u ONG ingresan a las escuelas públicas a desempeñar diferentes actividades educativas. Numerosos cursos, programas y hasta capacitaciones son conveniados con estas asociaciones. Un ejemplo de este proceso es el caso de la ONG Enseña por Argentina. Esta asociación es filial de la ONG norteamericana “Teach for all”, que tiene como referentes a Hillary Clinton y a Madeleine Allrigh. En la práctica oficia de agencia de empleo del gobierno de la Ciudad. Así, en lugar de los concursos públicos para designar docentes convocados por las otrora Juntas de Clasificación electivas, hoy desaparecidas, esta ONG interviene en la recomendación del personal  que habrá de contratar el Pro. Se trata de trabajadores precarizados, con contrato de locación o monotributos, que ganan menos que un docente por Estatuto. El presupuesto no transparenta cuánto dinero recibe esta ONG por sus servicios de selección de personal.  

Otro ejemplo es la Red de Apoyo escolar. Hasta hace algunos años existía un programa de apoyo escolar a contra turno en escuelas primarias de la Zona de Acción Prioritaria (ZAP), que se efectuaba con docentes de planta, titulares, con experiencia, que eran designados provisoriamente para esa tarea. Además de ser una ventaja ya que eran docentes con experiencia y del sistema, permitía un relevo a docentes con muchos años frente al aula que podrían necesitar cambio de tareas, en función de lo que se llama “burnout”, cabeza quemada. En los últimos años, el Ministerio de Educación de Ciudad ha cambiado estos equipos por una Red de Apoyo escolar que se organiza por fuera del sistema escolar, en clubes e iglesias. Son ya 30, organizadas por ONGs y fundaciones que reciben los fondos del gobierno de la Ciudad. Su personal es elegido por ellas mismas, pero su relación laboral es como monotributistas y reciben un cheque sin nombre a cambio de  su trabajo. Por ejemplo, por 9 hs cátedras semanales reciben 2.400$ mensuales.

·         La recolonización ideológica en marcha

Todo este andamiaje de ONGs y fundaciones que, a su vez, dependen de filiales con sede en los países imperialistas y están financiadas por las grandes empresas multinacionales que hoy concentran las mayores riquezas del mundo, entran a la escuela pública no solo buscando un negocio y precarizar el trabajo. Además, y quizá primordialmente, son la avanzada de una creciente penetración ideológica que aspira a la redefinición de los perfiles, competencias y valores a  desarrollar en nuestra juventud en función de los intereses de esas empresas y potencias. En el Siglo XXI, los caminos del sometimiento a las grandes potencias no vienen solo de la mano de las guerras militares como pueden sufrir hoy pueblos como Siria. La recolonización ideológica es la base cultural para aceptar la recolonización económica, financiera y por qué no, también militar.

Son innumerables las resoluciones que este año se aprobaron en Legislatura para habilitar el ingreso de estas ONGs, fundaciones y empresas a las escuelas públicas. Señalemos algunas: FORO 21 desarrolló junto al BBVA Francés el programa de voluntariado “Adelante con tu Sueños” que contó con la participación de empleados del BBVA Francés. Se llevó a cabo en escuelas primarias y secundarias, con el objetivo de transformar el saber propio del “core business” de la compañía. O sea, que nuestros alumnos recibieron acríticamente la forma de actuar de una entidad financiera, en el seno de la escuela pública, incluso por fuera de cualquier planificación y control de los docentes de esos mismos alumnos.

·                    La precarización del nivel inicial

El Programa 34 del Presupuesto refiere a la Educación inicial. En él se enuncian, entre otras variantes, la continuidad de los convenios con ONGs para brindar “servicios educativos” a la población con “vulnerabilidad social”. Son los llamados Centros de Primera Infancia que ya ascienden a 70 en Ciudad. Se trata de lugares que no reúnen las condiciones de un jardín o escuela inicial, ya sea edilicias, como de la atención que reciben. No garantizan estar a cargo de docentes. No son propiamente centros educativos sino de contención social. Su personal está precarizado, con salarios inferiores a los docentes, sin derechos laborales, ni estabilidad. A esta precariedad se agregan los CeDIs, Centros de Desarrollo Infantil, dependientes de la Dirección del Niño y el Adolescente y de la Dirección de Fortalecimiento de la Sociedad Civil. Son 20. Ambas propuestas son claramente parches precarios a la falta de inversión del estado en la construcción de escuelas infantiles y en la apertura de escuelas infantiles. El Presidente Macri ha anunciado la creación de 3.000 jardines o escuelas de nivel inicial a nivel nacional. La intencionalidad es extender este tipo de CPI o CeDIS, incluso por fuera de los Ministerios de Educación como parte del nivel inicial, pasando a depender de Desarrollo social en todo el país.

·         Vaciamiento de la Escuela de Maestros (ex Cepa) y el perfil de docente como mero aplicador de paquetes de tecnología digital

Otro elemento a destacar es la falta de un plan para la formación docente continua y el consecuente vaciamiento de la Escuela de Maestros (ex Cepa). la formación docente continua, a cargo de la Escuela de Maestros (ex Cepa) tendrá un presupuesto de apenas $53.325.236 (Programa 14). Uno de los ejes de campaña del Pro fue que su objetivo sería mejorar la “calidad” de la educación para lo cual, sin duda, se podría esperar un plan de formación docente continua en servicio, sistémico, integral, con relevo de tareas. Todo lo contrario se deduce de la lectura de este presupuesto. Si consideramos que la Ciudad tiene aproximadamente 65.000 docentes, este presupuesto significa una inversión insignificante de aproximadamente 900$ por docente.

Para la nueva gestión la mejora de la educación se lograría mediante la aplicación de paquetes de tecnología digital, enlatados, comprados en el exterior, con adaptaciones lingüísticas y regionales, que los docentes administrarían a la manera en que, según CEOs de empresas educativas consultados por el Ministro Bullrich,  un “curador” pone a disposición del usuario la oferta de obras de arte en un museo.
Quien suscribe este trabajo ha integrado una de las primeras camadas de docentes que introdujo en su práctica de aula la tecnología educativa en nuestra Ciudad, tanto con recursos audiovisuales como digitales y la defiende como una herramienta fundamental para la educación del siglo XXI. Pero una cuestión es concebir estas tecnologías como auxiliares de la tarea docente y otra diferente es creer que, en perspectiva, la “revolución educativa” que tanto menciona el Ministro Bullrich, consiste en reemplazar la tarea pedagógica, intersubjetiva, por la de una mera tarea de administrador de paquetes digitales. El anuncio reciente de que anularía los puntajes de los cursos ya realizados por los docentes es de una soberbia inusitada. Al tiempo que desconoce el esfuerzo que cada docente hizo para su formación, en su tiempo libre, con recursos propios ya que el estado no se responsabiliza de la formación continua, pretende desconocerlo, mientras no ofrece cursos en servicio ni gratuitos en cantidad suficiente a su población.
Recorrer la página de la oferta de cursos de la escuela de capacitación es un dolor en sí mismo. Para el segundo cuatrimestre 2016 solo hubo 4 cursos a distancia, 10 presenciales y 2 combinados. Con un promedio generoso de 20 docentes por curso, este gobierno ofreció capacitación a 320 docentes en el segundo semestre 2016. En cambio una cifra bastante superior de docentes y directivos de escuela fueron a capacitarse en la Universidad de San Andrés, en cursos que pagó el Ministerio de Educación de la Ciudad.  Hasta la fecha, sus costos, extraídos del presupuesto público, tampoco constituyen información pública en el proyecto de ley propuesto. No existe normativa que avale la decisión de sostener la formación continua en ese ámbito privado, desviando fondos públicos, en lugar continuar desarrollando y fortaleciendo la Escuela de Maestros (ex CePA).

·                    El progresivo desplazamiento de las conducciones de la dirección de las instituciones escolares

Existen varios proyectos para modificar el carácter de las conducciones escolares. Uno es el que está insinuado en la Ley de Educación Nacional Art. 69 y que promovió el ex Ministro Filmus. Consiste en crear una carrera exclusiva de conducciones que ingresarían a la docencia directamente para dirigir a los maestros y profesores, sin tener que pasar por el aula. Este proyecto no se ha implementado. Se asemeja a la carrera de oficiales y suboficiales de las fuerzas de seguridad.  Las clases altas entran directamente a oficiales, y las clases bajas entran como suboficiales y nunca ascienden a oficiales. En este caso, se quiere eliminar un elemento sumamente progresista de nuestro Estatuto que es que todo aquel que se proponga coordinar una institución escolar, antes debió pasar un tiempo por un aula. La concepción de Filmus es fuertemente jerárquica y elitista.

La del actual gobierno empieza a anunciarse, sin modificar el Estatuto aún. Por un lado han florecido los programas que ingresan a la escuela tomando progresivamente el control de la selección de  contenidos curriculares y de la tarea pedagógica, tareas que le corresponden, por Estatuto y Reglamento escolar, a las conducciones de las escuelas en equipo con los docentes. Mencionemos algunos.  Proyectos Compartidos: personas designadas por Ministerio, sin concurso previo, ingresan a las escuelas a diseñar y a controlar la marcha de los proyectos de aula e institucionales. Escuelas Verdes: diseños desde Ministerio pasan a controlar los proyectos institucionales que atraviesan toda la escuela. La evaluación externa: Este modelo supone una progresiva intervención en el recorte de contenidos que habrán de enseñarse, así como las formas de evaluarlo que, “paso a paso” pretenden incidir  en la evaluación docente, tanto de aula como directivos. Este diseño trajo en forma casual la introducción de un plus económico que es un antecedente contra el Estatuto Docente. El pago de dinero extra para quienes aceptaran en su horario de trabajo hacer una tarea rechazada por la gran mayoría de la docencia es un antecedente de plus por productividad que debemos rechazar.

La tarea, más reciente, que desplazaría a las conducciones escolares la anunció la Ministra en su presentación del proyecto de ley del presupuesto en la Legislatura el 21 de Octubre. Es la creación de más de 300 cargos de administrativos que tomarían las tareas de gestión administrativa de las escuelas. Esta línea de intervención es aceptada y hasta saludada por muchas conducciones que consideran que de este modo podrían liberarse de tareas ajenas al aula y centrarse en lo pedagógico. Nuestra mirada es otra. Las tareas administrativas de la escuela forman parte de cargos de la carrera docente, en particular de las secretarías. Su desplazamiento a otro escalafón no docente supone una reducción, en perspectiva, de cargos de conducción docente, y el progresivo desplazamiento de las conducciones de tareas de gestión de la institución. Esto ya ocurre en otros países como Brasil donde en algunos estados como Paraná y Goias, la gestión administrativa de las escuelas está separada de la pedagógica y  tercerizada a agencias privadas que se ocupan en paralelo con las conducciones pedagógicas. Es la visión de “management” de la conducción de la institución escolar que supone, entre otras cosas, la injerencia en la selección de personal docente.
Una propuesta muy distinta para aliviar la tarea administrativa sería, por ejemplo, volver a establecer las prosecretarías rotativas entre los docentes de mayor antigüedad en las escuelas, que existían en las escuelas dependientes del Consejo Nacional de educación. Esto permitía no solo mantener el criterio escolar de estas tareas sino ir construyendo opciones para aliviar el “burnout” (cabeza quemada) de la docencia al frente del aula, en forma periódica. 

·                    La impuesta jornada extendida

La Jornada Extendida es una de las políticas más publicitadas en el nuevo presupuesto. Este año se iniciaron en 30 escuelas primarias y se pretende su extensión a 53 más, y a 24 escuelas medias que se agregarían a 12 donde ya funcionan. El programa costará 120 millones de pesos y afectaría a 11.300 alumnos, lo que supone una inversión de 10.600$ por alumno, en el caso en que todos asistieran.

La opción al acceso a espacios educativos, deportivos, culturales, por fuera de las horas de clase de la jornada simple, con carácter no obligatorio, es loable, pero no de la manera en que se está implementando. En primer lugar se pretende que sea obligatorio cuando debe ser una opción de las familias y de los niños y no una imposición. En segundo lugar debiera ser con los recursos edilicios apropiados, y no quitando espacios a las escuelas ya saturadas y sin espacios apropiados. En tercer lugar no puede ser considerada bajo la responsabilidad civil de las conducciones de las escuelas que no están a cargo de la tarea ni en el tiempo, ni en el espacio físico, ni en su diseño. En cuarto lugar, no puede ser con docentes contratados, lo que supone nuevas formas de precarización, sino por riguroso orden de mérito que ingresen con carácter de interinos para futuros concursos tanto de base como de coordinación.

·                    No hay plan de construcción de escuelas acorde a la falta de vacantes

Si bien el presupuesto para Infraestructura ha aumentado a más del doble respecto de 2016,  881.910.000$, sigue siendo absolutamente insuficiente. No se indica un plan de construcción de escuelas para resolver la falta de vacantes en la zona sur y en el nivel inicial en toda la ciudad. Esto agravará el problema en el 2017 pero también en el 2018. El proyecto solo propone la construcción de una escuela media e infantil en el Distrito 20, una escuela inicial en el distrito 21, un polo educativo en Retiro y la finalización de obras que ya estaban en construcción en la zona sur.

Según nuestras investigaciones, el desfasaje entre la demanda de vacantes de primer grado con la matrícula que egresará del nivel inicial de sala de 5, solo en 4 distritos, asciende a 682. En el Distrito Escolar 13 (Mataderos-Copelo) 1.018 niños egresan de sala de 5 pero solo existen 906 vacantes en primer grado. En Distrito 19 (Pompeya-Soldati) egresan 1.580 alumnos, en tanto que el nivel primario solo tiene 1.212 vacantes en primer grado. En Distritos escolar 20 (Liniers-Villa 15) la relación es 1.160 a 1.048. En el distrito 21 (Lugano) es de 1545 a  1455 vacantes. Tal cifra evidencia la necesidad de al menos 32 secciones de primer grado, lo que significa, en proyección, la necesidad de construir, solo en estos distritos, 16 escuelas con dos secciones cada una.   Resta contabilizar las que faltarán en los otros 17 distritos, así como la previsión de que se agregue la demanda de nuevos ingresos y de los que quedaron sin vacante en el ciclo 2016 y reclamarían nuevamente su derecho. 
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Durante el 2014 la faltante de vacantes registrada superó las 7.000, en el 2015 fue de 11.432: 10.665 en el nivel inicial, 439 en el nivel primario y 328 en el secundario, según cifras oficiales.  El problema se agrava cada año debido a la casi duplicación de la población de las villas de emergencia y a la construcción de nuevos barrios como es el caso de alrededor de 3.000 viviendas del plan PROCREAR en Patricios y Pompeya sin su respectiva planificación urbana en materia de servicios y construcción de escuelas. En la Villa 20 se inició la construcción de 551 viviendas como parte del plan de urbanización que ascenderá a 1.600 viviendas.
En tanto continúa la entrega de tierras para fines privados y para educación privada. Nación dispuso en Julio de este año la entrega de 2.500 m2 a la Parroquia del Carmen para la construcción de una escuela en la Villa 15, Lisandro de la Torre y Av. Argentina, allí donde venimos reclamando la construcción de una escuela pública.
Por otra parte, el presupuesto para mantenimiento se reduciría en términos reales ya que pasó de 521 millones a 582 millones, un aumento del 12% que no alcanza a compensar el deterioro inflacionario.

El segundo semestre del año 2016 se inició con una lamentable sub-ejecución del presupuesto para infraestructura escolar y mantenimiento. Infraestructura solo había ejecutado el 16% sobre un presupuesto previsto de 383,3 millones de pesos, o sea que se pudieron haber construido 30.000 m2 de escuelas, un promedio aproximado de 30 escuelas. En el rubro mantenimiento solo se había ejecutado el 38,5% en el mismo período. Duele comprobar estos datos cuando se piensa que todos los días estallan problemas graves en las escuelas desde caídas de techos y ventanas, paredes electrificadas, calderas al borde del estallido, sótanos inundados que son “crónicas de accidentes anunciados” que se podrían evitar.   
                            
En el mes de mayo la Ministra de Educación anunció el aumento de la partida presupuestaria para estos rubros en  alrededor de 650  millones de pesos. Sin embargo, a la fecha, no se visualizan en el registro público de su ejecución presupuestaria. El único documento público que conocemos sobre la mencionada partida es una presentación en diapositivas de la Sra. Ministra Soledad Acuña.  

·                    Sin rendición de cuentas de las políticas implementadas.

El Pro es habilidoso en cuestiones de marketing. Publicita novedades y luego no da cuenta de sus resultados. Uno de esos casos es el de las Escuelas de Innovación pedagógica (EIP) que se iniciaron en 2012. Ministerio destinó a ellas un, hasta hoy, desconocido monto de fondos para pagar el asesoramiento y tutela de escuelas extranjeras que vendrían a enseñarnos como se enseña mejor. Es el caso de las escuelas de Finlandia, Arte. Boston, Vittra-Suecia y PEP, Bachillerato Internacional en diez escuelas de Jornada Completa a las que según el presupuesto 2016 se sumaron ocho escuelas dirigidas  por Game Desk, proyecto HIDY Balcarce, Fundación Escuela Nueva y Comunidades de Aprendizaje. Todas ellas de países nórdicos europeos y norteamericanos.

Desde Ademys se planteó una rotunda oposición a esta intención de someter a nuestras escuelas al control curricular y pedagógico de otros países. Además, se denunció que detrás de este plan se buscaba generar escuelas vidrieras para que las escuelas compitieran entre sí y así promover diferencias salariales por productividad entre los docentes. A la fecha, Ministerio no ha mostrado ninguna mejora.

Otro caso de marketing, sin rendición de cuentas, es el plan de educación para adultos “Terminá la Secundaria” lanzado en 2014 desde la anterior gestión del Ministro Bullrich en la Ciudad para todo el país, con un gasto de publicidad desmesurado y la supuesta apertura de centros para rendir exámenes en todas las provincias. A la fecha Ministerio no ha informado cuánto costó, cuántos alumnos obtuvieron su egreso por esta vía y qué pasó con las denuncias por superposición de este plan con los que se realizaban desde cada provincia y desde el gobierno nacional.

A modo de cierre.

El presente trabajo es un borrador de algunos temas que plantea la lectura del actual presupuesto. El propósito es abrir el debate, entre docentes y trabajadores en general,  para dar cuenta de la gravedad de los procesos que está sufriendo nuestro sistema educativo de la mano del Gobierno de la Ciudad y de la Nación. Ponemos estas reflexiones al servicio de una elaboración colectiva que nos permita resistir y derrotar la política que estamos denunciando.

Seguimos en la lucha, por una escuela y una educación pública, como punto de apoyo de la lucha por una sociedad sin explotación ni opresión.

Buenos Aires, 25 de noviembre de 2016





[1] Licenciada en Ciencias de la Educación. Docente de Nivel Superior. Legisladora electa de Ciudad de Buenos Aires. Bloque del FIT por Izquierda Socialista.

domingo, 13 de noviembre de 2016

El gobierno pretende reestructurar el sistema educativo reemplazando docentes por programas digitales

Entrevista a Laura Marrone, pedagoga y legisladora electa de la CABA (FIT)

El gobierno pretende reestructurar el sistema educativo reemplazando docentes por programas digitales

Mario Hernandez

M.H.: Me sorprendió la importancia que le da Clarín a una encuesta realizada en la última semana de octubre que señala que el 75% de la sociedad cree que el sistema educativo no está funcionando bien, responsabilizando a las políticas públicas y a la falta de capacitación docente. Me llamó la atención porque le dedica ¾ parte de una página y más chiquitito, debajo de la misma, dice que de todas maneras esta no es la principal preocupación de la gente, sino que es la inseguridad, luego la pobreza, la inflación, la desocupación, la suba de tarifas, el narcotráfico y, sin embargo, centra los cañones en el sistema educativo. ¿Tenés alguna opinión al respecto?

L.M.: Sí, tengo la nota en mis manos. Cuando hicimos la última entrevista yo te hablaba de la importancia de la fuente, la de esta encuesta es de una consultora que se llama Management and Fit, una consultora que, por lo que investigué, no tiene historia, no se sabe cuándo empezó a funcionar, pero se dedica a brindarle a las empresas informes sobre personal que podría ser tomado para cuestiones laborales, hacen una especie de filtro. Sus integrantes son personas que no tienen nada que ver con la educación, sí con la estadística y el management.
Es muy poco seria esta encuesta, porque incluso como diagnóstico está dicho para estigmatizar al sistema educativo y justificar una reforma. Es una campaña que está haciendo Clarín, también La Nación y van en consonancia con el Ministerio de Educación nacional que, como dijo Esteban Bullrich, pretende “revolucionar la educación en la Argentina”. Una revolución que más vale que no se haga porque va a arrasar el sistema educativo. La intención es reestructurar todo a partir del trabajo desde las tecnologías digitales, pensando en un reemplazo creciente de los docentes por programas administrados por la web.


Nuestro sistema de evaluación está pensado a partir de las propias instituciones no de consultoras privadas


M.H.: Eso se está implementando en este momento en España. Se ha metido Google y otra empresa informática que no recuerdo el nombre.

L.M.: Ellos definen al docente como un curador, como el de un Museo, que lo que tiene que hacer es preparar el material para que los chicos se auto administren las pruebas que están en los paquetes digitalizados en internet y que se compran a empresas.
Hay un proceso combinado, durante la época de Menem hubo un operativo para justificar la privatización de las empresas de servicios públicos a través de desacreditarlas en forma creciente por los medios de comunicación junto con periodistas como Neustadt o Grondona, que en aquel entonces se encargaban de esto. Eso es lo que están haciendo ahora con la educación, por eso Clarín sacó esta nota, otra la semana pasada, La Nación hizo lo mismo, etc. 
Escribí una nota sobre Lanata, que también está en esta línea, se llama “No está bien hablar de lo que no se conoce”, porque con toda impunidad pretende desacreditar el trabajo docente diciendo que no queremos ser evaluados, lo cual es falso, porque nosotros tenemos sistemas de evaluación, hacia los alumnos en forma sistemática, durante todo el año, y de nosotros mismos por los cuerpos directivos o por los cuerpos de inspectores y supervisores.
El sistema de evaluación que tenemos está pensado en forma situada, a partir de las propias instituciones que tienen que ver con el proceso educativo. En esta consultora sus integrantes están formados en dirección de empresas, magister en gerencia y servicios de salud y embajador para asuntos especiales en Europa y EE. UU., o sea, que de educación no saben nada y, por lo tanto, hacen un trabajo sumamente superficial.


Se está montando una ingeniería de recolonización ideológica


M.H.: También han participado en la inscripción online. En Tiempo Argentino mencionan que la empresa Sintagma resultó beneficiada con el desarrollo del software y su implementación, aunque arrancó con errores básicos como la falta de opciones para quienes tenían prioridad. Lo llamativo, dice, es que el Ministerio vuelve a llamar a licitación y siempre Sintagma resulta favorecida, junto a otra firma FDV Solutions S.A. Parece ser toda una línea de trabajo.

L.M.: Yo creo que esta es una línea de debate que tenemos que sostener, porque se está montando una ingeniería de recolonización ideológica a través de la educación de nuestra juventud mediante estas empresas, bajo el formato de consultoras y ONG, pero que son todas filiales de empresas estadounidenses centralmente, que importan recetas pero también importan todo un recorte del currículum de lo que a ellos les interesa. Por ejemplo, esta semana se aprobó en la Legislatura el pase a recinto de una declaración que presentó una asociación privada para que promueva, salude y recomiende el uso de paquetes de programas para trabajar en las escuelas el tema de desórdenes alimenticios que son hechos en empresas norteamericanas que harían una adaptación a nuestra particularidad regional. Como si no tuviéramos profesionales que encaran estos problemas y que generan estrategias de trabajo, paquetes de recursos didácticos en lo que se llama educación para la salud dentro de las escuelas. Hay una invasión dentro de la escuela pública de este tipo de asociaciones.
Recientemente se sancionó en el Congreso nacional una Ley sobre dislexia, es gravísimo porque el concepto de la dislexia como una tipificación de origen neurológico de lo que pueden ser problemas de aprendizaje en la lecto-escritura, inclusive hasta en el habla por parte de niños, está cruzado por una trama de problemas que no tienen un origen necesariamente neurológico, sino que están entramados con un contexto social, histórico, emocional que requiere no la patologización de nuestra infancia y, por lo tanto, la derivación a tratamientos neuropsiquiátricos o medicalizantes, sino un enfoque que se hace desde la psicopedagogía, de la misma educación con un proceso paulatino donde se va logrando que esos chicos aprendan a leer, escribir  y expresarse sin errores.
Esta invasión de empresas y enfoques biologicistas anula los problemas sociales. Lo que se deriva de esta Ley de dislexia es que a los docentes nos van a llevar al Instituto de Facundo Manes para capacitarnos y poder detectar los problemas de la dislexia y transferirlos a tratamientos neurológicos y psiquiátricos.

M.H.: Todo esto combinado con la medicalización de los niños.

L.M.: Así es. EE. UU. tiene un porcentaje muy alto de alumnado medicamentado y con serias consecuencias porque esos niños se vuelven adictos, si desde la primera infancia les están dando psicofármacos imaginate lo que pasa si se los querés sacar a los 13/14 años. Es un problema gravísimo. En este momento hay un alerta muy grande de los psicólogos e incluso de los psiquiatras para revisar esta situación. Pero todo lo que en EE. UU. se está revisando y reevaluando, el PRO lo compra como la novedad.

M.H.: Sin embargo, hay cuestiones básicas que no se resuelven. Una Supervisora del Distrito escolar 19 se hizo presente en la Legislatura para reclamar por la falta de vacantes.

L.M.: Felicito a esa supervisora que fue capaz de presentarse en la Legislatura para poner sobre la mesa lo que nosotros desde el Frente de Izquierda y de Ios Trabajadores (FIT) estamos planteando desde hace 3 años y este año que viene se va a agravar muchísimo, ya tengo contabilizados 700 pibes que no van a tener vacante en primer grado solamente en 4 distritos, proyectá eso sobre toda la Ciudad de Buenos Aires.
Después hablamos de inclusión, mientras los chicos se quedan sin ir a primer grado cuando la edad les corresponde. Gladis, que es la supervisora que habla en ese video que está siendo viralizado, señala que hubo chicos que ingresaron a la escuela recién en agosto y muchos otros directamente ni ingresaron.

M.H.: Hay una nota de Tiempo Argentino que señala que desde que se instauró el sistema de inscripción online hace 3 años, las autoridades reconocieron al menos que 23.432 chicos se quedaron sin vacantes.

L.M.: Eso es así. Este año como FIT pedimos un informe que nos entregaron en mayo más o menos, porque el Ejecutivo está obligado a responde, y no sabemos si es exacto; mucha gente se fue a inscribir en octubre, noviembre, diciembre, febrero y marzo y no consiguió vacante y bajó los brazos, porque tiene que volver a trabajar. Entonces, lo que quedó como demanda insatisfecha fue esa cifra este año, unos 10.000 para nivel inicial, otros 500 en primaria y otros 400 para nivel medio.
Ese fue el paquete que el PRO reconoció en Legislatura en mayo, no sabemos si es así realmente, porque tengo constancia habiéndome parado en una esquina para juntar firmas en un barrio de zona sur y encontrarme en una hora con 20 pibes sin vacante.
El problema fue grave este año y lo va a ser también el próximo, siguen creciendo las villas, hubo un debate por la urbanización de la Villa 20 que fue muy emocionante porque las familias lograron caminar hacia la urbanización. Pero estamos hablando de un plan en etapas de alrededor de 2.500 viviendas con una sola escuela, cuando el Distrito 21, que es la zona de Lugano y Villa 20 es uno de los distritos que viene sosteniendo una falta de vacantes gravísima desde hace 6 años. Se les ofrece un micro para llevarlos a la escuela en Zona norte con 3 horas de traslado diario y se desgranan, porque terminan no yendo.